重磅：2019年中国光伏发电政策制定即将启动，“十三五”光伏发电规划有望大幅提升

题记：太阳能发展“十三五”规划中确定的光伏累积装机目标是105GW；而到今年9月底，已经实现了165GW的装机。

2018年11月2日上午，国家能源局召开关于太阳能发展“十三五”规划中期评估成果座谈会，商讨“十三五”光伏发电及光热发电等领域的发展规划目标的调整。十几个省份的能源主管部门、国家发改委能源研究所、电力规划设计总院、水电水利规划设计总院等研究机构及中国光伏行业协会等行业协会及电网企业和十几家光伏企业的代表参加了会议。

根据2016年12月发布的《太阳能发展“十三五”规划》，到2020年底，中国光伏发电装机容量指标为105GW、光热发电装机容量指标为5GW。事实上，截止2018年9月份，中国光伏发电累积装机已经达到165GW，远超“十三五”规划的目标。虽然“十三五”规划中光伏装机的目标不是约束规模，不会限制更高的装机，但在“十三五”行至半程时，规划目标的调整也成为必要。

会议上，电力规划设计总院代表就太阳能发展“十三五”规划做了相关报告，随后所有参会嘉宾结合各自工作进行了相关发言。

据光伏們了解，国家能源局相关领导表态，仍会继续支持作为国家重点支持的清洁能源类型之一——光伏的大力发展，2022年之前陆续去补贴，不会一刀切的推进平价上网进程。在真正进入全面“去补贴”之前，国家能源局仍将每年保证一定的补贴装机规模，并推进补贴强度的进一步下降。据悉，未来一个多月，国家能源局将重点加速出台2019年的光伏行业相关政策，对市场的稳定发展提供保障。

此外，针对参会人员的建议，相关主管领导也认可了对户用分布式光伏与工商业分布式进行单独管理的思路，将进一步引导和支持户用分布式光伏的有序发展。

根据中国目前形成的制造业规模和部分电力投资企业发展目标，未来中国需要每年40GW的新增装机才能维系行业的有序发展，并通过规模效益进一步推进成本的降低。

综合相关主管领导及参会代表的讨论，“210GW的目标也有点低”，中国太阳能发展“十三五”规划的光伏装机目标有望调整至超过250GW，甚至达到270GW。未来，发改委能源研究所、电规总院等机构将结合实际发展情况，就光伏及热发电的“十三五”规划中期调整进行详细调研，并作出相应的调整。

国家能源局相关领导在会上还作出呼吁，希望光伏的行业协会、机构、企业与政府之间相互支持，共同维护清洁能源的健康发展。